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突出制度建設主線 繼續全面深化改革
 文章來源: 中國紀檢監察報   發布時間:2019-12-11
  

繼續全面深化改革,既要排查梳理已經部署各項改革任務的完成情況,又要把四中全會部署的重要舉措及時納入工作日程,抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進行研究和部署,實現改革舉措的有機銜接、融會貫通,確保取得扎扎實實的成效。

——11月26日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十一次會議強調

“一個行動勝過一打綱領。”反對空談、強調實干、注重落實,是我們黨的一個優良傳統。習近平總書記反復強調,要發揚釘釘子精神,切實把工作落到實處,做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。黨的十九屆四中全會后,習近平總書記主持召開的中央全面深化改革委員會第十一次會議,就是圍繞落實全會重要舉措,對繼續全面深化改革,加強各項制度建設作出重要部署。

2013年11月召開的十八屆三中全會,把“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革的總目標,開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代。站在新的歷史起點,十九屆四中全會不僅系統集成了十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實踐成果,而且對新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設計。兩次全會歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實踐邏輯環環相扣,目標指向一以貫之,重大部署接續遞進。因此,習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十一次會議上強調,“要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸,增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設的自覺性,突出制度建設這條主線,繼續全面深化改革”。這要求我們,必須遵循十九屆四中全會《決定》精神,緊緊圍繞制度建設,將全面深化改革向縱深推進。

抓住制度建設這條主線,首先要突出“系統集成、協同高效”的要求,著力推動各項改革向制度更加成熟更加定型靠攏。十八屆三中全會以來,我們黨注重解決體制性的深層次障礙,推出一系列重大體制改革,有效解決了一批結構性矛盾,很多領域實現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。如果說前期重點是“夯基壘臺、立柱架梁”,中期重點在“全面推進、積厚成勢”,那么現在的重點就是“系統集成、協同高效”。要進一步鞏固和深化改革成果,加強制度、政策間的有機銜接、融會貫通,讓各項改革相得益彰、發生化學反應,形成整體合力。

抓住制度建設這條主線,就要搞好“上下左右、方方面面”的關系,協調推進各項改革,切實把制度優勢轉化為治理效能。對此,中央全面深化改革委員會第十一次會議提出明確要求,主要包括:要注重同中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度對標對表,理清工作思路和工作抓手,結合四中全會部署的各項改革任務,一體推動、一體落實。改革已建立制度框架的,要對照四中全會精神繼續鞏固完善,建立長效機制;正在探索的,要狠抓攻堅克難,實現突破,做好總結提煉、形成制度安排;有待謀劃推出的,要大膽改革創新,及時研究制定方案。要在精準謀劃、精準實施上下足功夫,改革解決什么問題、什么時候推出、對制度建設有什么作用都要做到心中有數。要把握不同改革的特點性質,堅持出臺方案、健全機制、推進落實一起抓。落實改革方案要因地制宜、有的放矢,不搞上下“一般粗”,不搞“一刀切”。總而言之,就是要把改革的各個環節統籌好、協調好,通盤考慮各方面情況和進展,把握平衡、綜合施策,突出重點、帶動全局,以實現改革目標、達到更好效果。

抓住制度建設這條主線,還要開展“制度改革、制度運行”的督查,重點看改革是否實現目標集成、政策集成、效果集成。一方面,要抓緊編制四中全會重要舉措實施規劃,明確時間表、路線圖、成果形式,更好推動繼續全面深化改革的層層深入、步步落實。另一方面,要以更大的決心和氣力抓好改革督查工作,既要督任務、督進度、督成效,也要查認識、查責任、查作風,確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務不落空。唯有如此,才能既保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性,又及時建立健全國家治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度,推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發展、永葆生機活力。(毛勝 作者單位:中央黨史和文獻研究院)

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