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監督制度建設要避免“牛欄關貓”
 文章來源: 廉潔四川網站   發布時間:2020-01-01
  

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黨的十九屆四中全會通過的《決定》將“堅持和完善黨和國家監督體系”列為專門一章進行部署,這進一步明確了黨和國家監督體系在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的重要定位。健全黨和國家監督體系,有力有效推進全面從嚴治黨,既要靠黨員干部自覺遵規守紀,更應靠制度的監督和制約。

關于監督制度的問題,習近平總書記在河北調研指導群眾路線教育實踐活動時指出,“沒有健全的制度,權力沒有關進制度的籠子,腐敗現象就控制不住……建章立制非常重要,要把籠子扎緊一點,牛欄關貓是關不住的,空隙太大,貓可以來去自由。”總書記這段關于制度建設的重要指示,充分說明加強監督制度建設,要著力避免“牛欄關貓”式的問題。

原江西省副省長胡長清因貪污受賄且數額特別巨大,于2000年3月被依法執行死刑。胡長清曾經有過一個形象的比喻:組織的管理和監督對我而言,如同是“牛欄關貓,進出自由”。這句戲謔的玩笑話既是對他個人貪得無厭的真實寫照,也客觀反映出監督制度如果不扎緊、扎密所帶來的可怕后果。

制度“牛欄”關不住“貓”,有“貓”偷腥的原因,但更重要的是制度本身的問題,一是制度設計“應付交差”,對存在的問題研究不深、把握不準,為了建章立制而盲目照搬上級或別處的經驗,造成水土不服。二是制度執行“失之寬軟”,制度執行缺乏有效的剛性約束,特別是監督措施不到位,責任追究難以落實,為執行過程中搞變通、打折扣埋下了伏筆。

要解決監督制度“牛欄關貓”的問題,應堅持問題導向,從兩方面著力。一方面,制度設計要精準管用、實事求是,前期做好調查研究,找精找準問題癥結,并結合監督對象、監督內容和監督程序“量身定制”監督制度。另一方面,制度執行要剛性有力,堅持“兩手抓、兩手硬”。一手抓查處,把“牛欄”中跑出的“貓”抓回來,對違反制度、違規亂紀的現象發現一起、處理一起,做到執行制度沒有例外;一手抓預防,對已經暴露出的監督制度的問題,舉一反三、堵塞漏洞,把監督制度“籠子”扎緊扎密,從根本上防止制度流于形式,出現“牛欄關貓”問題。(作者:馬楊佳)

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